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龙传华总经理在鄂西指挥部调研座谈会上的讲话

【字体: 】  【澳门新葡萄京官网【www.98455.com】:2013-05-28 20:08】  【来源:未知】  【编者:admin】  【点击次数:

同志们:

鄂西指挥部是交投企业成立以后第一个实施大标段项目群管理的指挥部。几年来,鄂西指挥部在建设、运作、管理的过程当中,我认为形成了四大特色:
一是有力争取地方党委政府的领导,营造良好的建设环境;
二是注重理念创新,大标段项目群的管理模式为标准化建设创造了前提,为高速公路建设创新了思路和途径;
三是理顺了建设环境、施工环境、管理体制机制等各方面的关系,组织调动有力,工程质量、安全、进度、清廉总体处于可控状态;
四是一手抓项目建设,一手抓学问建设,做到了两手抓,形成了建设队伍的强大合力。
实践证明,鄂西指挥部领导班子是团结、有战斗力的班子,队伍也是敢打硬仗、善打硬仗的队伍,对此交投企业充分肯定。我结合近些天调研过程中听到、看到、思考的一些问题,在这里提几点要求,与大家商榷。
总的来讲,下一步高速公路建设仍然要按照竞进提质的总要求,又好又快的推进鄂西高速公路建设,这是大家工作的主题。在这里我提四点意见,也就是四个坚定不移:
一、坚定不移的贯彻目标要求,以背水一战的信念攻坚克难,为全省高速公路建设挑重担做贡献。
十二五全省高速公路建设目标6500公里,建成了4000公里,还剩下2500公里。2500公里落实到交投的是2000公里,大家已经建成了164公里,剩下的还有1800余公里。1800公里要在十二五后三年建成,满打满算只有30个月左右,有些项目光批准工期就是36个月、48个月。用30个月的时间去完成36个月、48个月的这样的工期肯定很难,这就需要大家苦干、巧干。企业已经按照省委省政府的要求做了总攻动员,并且按照计划目标倒排工期,把责任和任务落实到每一个项目和每一个指挥部。
对鄂西指挥部而言,要按照企业的总体部署和要求,把各项目标和任务落实到每一公里、每一周、每一天,认认真真的抓好落实。鄂西高速公路建设有自己的优势:资金供应环境良好、建设协调环境良好。不过也要看到,虽然进度总体上可控,但是各个项目部发展并不平衡,标段进度也不是很均衡。标段发展不平衡要抓好以下几点:
(一)要抓好强力的施工组织调度。项目进展不平衡与施工单位、项目部领导力量、设备力量、资金力量的投入密切相关。要敢于硬碰硬,通过约谈施工单位的最高领导,督促其真做事、真投入、真落实。对于水货队伍,该清除的清除,对于违法转包分包,该查处的查处。最近通过约谈,在交投企业投资的高速公路范围内应该说已经取得了一些成效。许多赶工期的项目、标段滞后的项目,他们的作业面、工作量已经分给了相邻的其他标段、项目部,这样就能够保证部分高速公路项目能够均衡。
(二)要一线调度。过去大家常提一线工作法、现场拍板,要以最快的速度决策和解决问题。不管各个指挥部是不是驻在城里,但指挥部不是搞城市建设,而是要把精力放在高速公路每一个控制性工程、每一个标段、每一个项目部,那里才是指挥部工作的真战场。必须在一线了解真情、了解实情,既高屋建瓴的把握全局,又能够洞察建设过程当中的每一个细节,真正做到心中有数。不能凡事好像是怎么样,已经接近怎么样,大家自己必须有一本明白帐。发现问题就要及时科学的决策、及时的拍板。昨天看了忠建河大桥,一边建设比较快,一边建设比较慢。客观上来讲,固然有对面便道施工很困难,延迟了三个月的原因。但是大家自己清楚,如果其中一侧的桥墩不是因为拍板不及时,模棱两可犹豫不决,耽误了三个月。如果当时及时决策,那么三个月时间完全抢的回来。所以说,不在一线了解实情,不掌控这些关键信息,何来抢工期可言,绝对不能因为指挥部自身的问题耽误工程建设。
(三)要注重细节、精心组织、科学调度。当前,恩来恩黔高速公路项目普遍处于一期土建工程要校验交工的基本节点,越是在这个时候就越要按照工程建设的节点,按照控制性的工程、控制性的细节,来认真的组织好交叉施工、交叉作业。要想赶工期,就不能违背科学规律,也不能违背本身建设的客观情况。但交叉施工是大家组织管理的问题,希翼大家认真的组织好,可以节约很多资源。过去一直强调交叉施工组织管理问题,但现在交叉施工其实是可以保证质量的,是没有多大问题的。这已经成为了交投企业普遍的实践经验的总结,这些成功的经验指挥部要充分运用。因此鄂西指挥部要抢抓机遇,多做贡献。今年目标不能变、任务不能减,而且还要为交投其他项目多做贡献。今年上半年时间过半,任务过半。除了利万因为开工稍晚,下达的目标是完成42%,其他各项目标任务都要不折不扣的完成。况且今年对于恩施地区而言,三晴两雨毕竟还是晴天占的比较多,要抓住晴天良好的施工周期,抓住目前资金供给比较充裕的有利环境,大干快上。
二、坚定不移的贯彻质量第一、安全第一的理念,实现质量、安全、进度的有机统一。
交投企业不要带血的建设施工,交投企业不要豆腐渣工程,不要有隐患的建设施工。抓质量、抓安全,老生常谈几乎走到哪讲到哪。要问大家重不重视,大家其实都重视。但如何才能抓好,我认为要抓关键。 
(一)人是关键。要把关键性的人组成质量安全的另一条关键性体系,落实关键性的人的质量安全的主体意识。一抓项目经理,落实项目经理对于质量安全第一责任人的主体责任;二抓监理,他们是交投项目的“警察”,是大家的眼睛。监理应该是和交投、指挥部站在一起的,但是如果监理成了 “伪警察”,那质量、安全、计量都免谈。最近我在项目上作调查,两个监理单位跟我沟通,是否能够让监理企业把薪水调高一点。监理单位薪水一少就和施工单位混到一起去了。又有监理单位跟我讲,能不能从指挥部对监理方面提供部分补助,因为监理企业不可能让在外的监理人员和在家的监理人员相比除了野外补贴之外又提供额外补助。我当时就在思考,目前是个什么状况呢,大家都想通过提高经济待遇来让监理去做事。想法不见得不好,但是出发点不好。监理单位第一责任是“警察”,该给你的一分不能少,不该得的一分不能得。作为指挥部必须做到两手抓,一手抓质量一手抓监管,这两点必须紧紧的抓在手上。过去出的许多事故都与监理有关,监理是近视眼指挥部就是瞎子,监理听信偏见指挥部就是聋子。
(二)安全和质量意识是关键。我也负责过多年的安全工作,过去管安全的负责人出了事就跑,平常不论你怎么抓,最后该摘帽子的还是摘帽子,该受处分的还是受处分。安全管理负责人其实只是施工过程链条制度中的一个点,他并不直接去代替安全实施者。很多时候从体系上来讲他是冤枉的。过去说标本兼治,“标”就是监督、检查、督办、落实、惩处,就像王岐山说的“苍蝇老虎一起打”。“本”就是制度建设,就是通过制度管人管事,就像习主席说的“把权力关进制度的笼子”。但是制度建设是“本”吗?至少我认为不是“本”,我认为还是“标”。大家管安全的同志、大家指挥部,从国家到省市,从机关到企业,从企业到项目部,从指挥部到监理,哪一个没有一套制度建设,哪一个没有一套规范的本本,但是标本都治了吗?照样出事。所以我认为制度建设也不是“本”。真正的“本”是主体责任人的安全责任意识,如果质量安全意识在头脑中成了一种寄生意识,在血管里流淌的就有质量安全的成分,以至于通过长期的遗传,在遗传基因里与生俱来就有这种质量安全意识。质量安全意识不再是附加上的制度、不再是强加于其的责任,而是我要质量安全,安全成为了我自己的事,成为了一种与生俱来的制度意识。如果没有这么一种意识,指挥部想管都管不了。检查监督,制度挂在墙上,条条写在本本上,检查落实链条过程中签了责任状,你认为他治本,其实也不治本,如果没有安全责任意识,指挥部既治不了标也治不了本,只有治伤,出了事再去善后,拿点钱表示。大型的工程建设不可避免的会出现安全质量事故,因为毕竟有些不可抗力的因素,但是至少不应该出重大责任事故,不能监督不到位。现在的安全现状是,责任都到了位,责任又落实不到位。监管都到了位,但是落实都不到位。形式上都到了位,实际上都到不了位。指挥部抓安全抓质量必须抓班子、抓一把手,抓关键的少数。抓好关键的少数,影响其他的多数,提高全员的安全质量意识,才算抓出了效果,质量安全始终不容大家忽视。
三、坚定不移的依靠地方党委和政府的领导和支撑,善于营造良好的建设环境。
交通是经济社会发展的大体,它本是经济社会发展的先行性基础,但是交通基础设施建设作为一项过程和动作又需要社会提供一个良好的动作环境。恩施各级地方党委、政府对于鄂西指挥部,对于鄂西高速公路建设是非常重视的。无论是书记还是州长都非常关心、重视和支撑,恩施在这方面显得尤为突出:一是坐主席台;二是当座上宾;三是给荣誉市民;相对于其他地方的指挥部地位更高更好,可以说地方党委、政府的领导对于交投企业、指挥部提供了一个良好的环境。交投企业长期以来的一条经验就是想要改善动作环境就必须依靠地方党委、政府强有力的领导。过去毛主席说“军民团结如一人,试看天下谁能敌”,交投在家的各个机关是“正规军”,大家的指挥部在建设战场就是“野战军”,大家坚持地方党委、政府的领导,军民团结紧紧的,建设环境稳稳地,如果不把这个环境营造好,大家想谋求一个建设环境不可能。所以,现在要谋求这样一个建设环境,我觉得大家指挥部要做的工作如下:
(一)指挥长、指挥部要善于积极主动的接近党委政府的领导,甚至是贴近党委政府的主要领导,要敢讲话、善讲话、能讲话。
(二)地方的协调指挥部必须跟指挥部是一条心一家人,在全省这么多市州,这两个关系协调处理好的、是一家人的、小环境处理的好的,大环境就好。小环境搞得不好的,大环境必然不好,包括土地收储方面。有些个别地方协调指挥部完全没有考虑到是来协调解决建设过程中的问题的,而是站在协调费给少了、要求配车等其他事情的角度办事与协调工作毫无关系。当前在协调过程中两个方面问题要处理好:
一是要认真梳理项目建设中存在的一些问题。刚才大家提出了许多问题,而且张宇州长、向前进书记分别从州市方面给予了很大的鼓励和支撑,当前大家要把这些问题梳理出来以后请地方党委政府认真的帮助解决问题,包括铁路交叉的问题、施工组织的问题、土地收储的问题、协调环境的问题、电力供应的问题等。
二是优惠政策落实。这一点大家在各个地方都强调,这里讲几个观点:
1、大家要既考虑到老百姓的利益,也要考虑到交投企业的实际工作。考虑老百姓的利益关乎民生问题,考虑到交投企业的利益,是要理解交投企业不是作为土地开发商来到这里的,而是要通过已给的优惠政策能够在一定程度上平衡本地区的利益。这方面还需要地方党委、政府大力支撑理解。
2、目前指挥部要强力配合交投土地收储中心。从土地收储的角度讲,指挥长是第一责任人,但指挥部是临时机构,而收储中心的土地开发又必须经历一个长时间的过程,所以指挥部要有主动作为的意识,从收储和开发的角度迅速的拿出一个干线规划,把开发原因、目的、方式拿出来。不然就总是“只听楼梯响,不见人下来”。
四、坚定不移的按照节约1%的理念,搞好项目的建设。
节约1%看起来好像很简单,但是大家简单算一算帐,鄂西指挥部现在有四个项目,加上宜巴等其他几个项目,总共接近五六个项目在鄂西片区,投资300多个亿。那么1%就是3个亿。试问哪个企业能够赚3个亿的利润?但是节约起来很简单,指挥部主要从以下两个方面着手:
(一)靠设计院给指挥部节约。设计优化一公里,一公里的优化图纸就能节约一个多亿。路线优化一个等级节约的也是几个亿;
(二)靠指挥部省出来,通过管理程序优化出来。最近去某指挥部,管理费超过一个亿。我这里强调一点,鄂西指挥部的管理费绝对不能超标,而且还要严格按照交投的精神厉行节约。首先从开支上节约,从管理费开始节约。节约1%说大了是个政治问题,尤其是中央八项规定出台之后。大家可以算一算,少上一个菜、少一点铺张、少搞一点形式主义都可以节约许多资金。今年来鄂西指挥部实行的比较清楚,汇报材料中提到将节约渗透到每一个角落,也希翼大家能够切实的在每一个角落节约1%出来。另一方面,节约1%也是一个廉政问题,在鄂西地区大家都比较辛苦,远离家乡,大家这里对大家表示敬意,指挥部要安排好大家的生活,也要人性化安排好大家的精神生活,包括假日的安排包括家属的探访。但是鄂西指挥部一定要把队伍带好管好,建好一条路绝对不能倒下去一个人。清廉问题不是说常在河边走哪有不湿鞋,而是就是要做到不湿鞋,从细节抓起。队伍要管好,不能违反法规纪律这些底线。大家搞工程管理,可以和施工单位当朋友,但绝对不可以勾肩搭背。我这里特别强调,绝对不可以和施工单位打牌赌博。这是一条死要求、硬要求,指挥部绝对不允许这种现象发生。
五、要坚定不移的贯彻落实好交投的战略部署。
交投企业按照战略发展的要求做出了一系列的部署,平常反复讲过,我在这里强调几句:
(一)主材的采购集中统一。鄂西指挥部必须做到百分之百的落实,相关处室可以进一步依法依规进行规范,但绝对要把交投的精神贯彻落实好。
(二)经营的理念。包括土地收储,必须坚持土地开发建设一起抓。
(三)迅速出台薪酬补助的新规定,从鄂西指挥部开始必须坚定不移的认真贯彻落实,该清理的清理,该规范的规范,该完善的完善。
鄂西指挥部要把以上交投企业的部署不折不扣的抓好落实。这里再次感谢张宇州长、黄波市长还有州委州政府对大家的帮助和支撑,这次调研之后就提这几点要求,有不对的地方请大家批评指正,谢谢!
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